大牛时代白春礼：企业基础研究投入不足

专题：财经年会2026：预测与战略暨2025全球财富管理论坛大牛时代

　　《财经》年会2026：预测与战略暨2025全球财富管理论坛于2025年12月18-20日在北京举行。中国科学院院士、中国科学院原院长白春礼在演讲中表示，随着科学与技术边界加速融合，产业迭代周期显著缩短，技术路线快速演进，国际竞争明显前移，基础研究越来越成为产业竞争的“先手棋”，越来越成为国家竞争力的“源头工程”。

　　但他指出，当前基础研究仍存在四点问题：

　　第一，从国家投入结构看，整体在进步，但基础研究占比仍偏低。我国全社会研发投入持续攀升，2024年 R&D 经费约3.6万亿元、研发强度 2.7%；基础研究经费 2500亿元，占比6.9%。这一结构在改善，但总体仍偏工程化。对比国际主要科技强国，美国基础研究占比约 18%、英国约17%、日本约 12%、法国超过 20%，差距仍然明显。基础研究投入结构的差距，最终会外化为原始创新能力的差距，也会外化为产业链关键环节受制于人的差距。

　　第二，从企业投入行为看，企业是研发主力，但基础研究投入不足。企业已成为研发投入的主力执行主体，但在基础研究上的投入明显不足。前几年有个统计，企业基础研究支出约 200 亿元左右大牛时代，仅占企业 R&D支出的 1%左右。这意味着相当一部分企业研发仍主要集中在试验发展和产品迭代层面，对底层机理、材料体系、算法范式等慢变量的长期积累不足。

　　第三，从政策体系看，企业做基础研究面临三重卡点还未解决。一是企业预期不稳，不愿投。短期财务压力、资本市场绩效考核等因素，使企业更倾向于短周期、可见度高的项目。二是企业风险难分担，没钱投。缺乏长期资本和有效风险分担机制，尤其对中小企业而言现金流约束突出。三是企业组织能力不足，不会投。前沿判断能力、跨学科组织能力、平台支撑能力不足，导致难以把基础研究做成体系化、可持续的能力建设。

　　第四，从趋势看，国家正在把企业更深地融入基础研究体系，但总体仍处在破题阶段。国家开始推动企业从应用端参与走向源头端出题。比如2025年6月，国家自然科学基金民营企业创新发展联合基金签署，首批4家民营企业加入，释放出民营企业以出题人身份参与国家基础研究的明确信号。但总体看，能够长期稳定投入、形成体系化基础研究能力的大企业仍不多，企业基础研究要成为国家创新体系的关键支柱，还需要在投入结构优化、风险共担机制、评价导向调整和平台支撑体系等方面形成更强合力。

　　对此大牛时代，白春礼提出四点建议：

　　第一，把企业基础研究纳入国家战略任务体系，形成稳定牵引和长期安排。要把企业参与基础研究从自发探索提升为制度化安排，围绕国家重大战略需求、产业链供应链安全和未来产业制高点，建立企业参与基础研究的任务清单和组织机制。

　　支持企业围绕关键瓶颈凝练科学问题，鼓励领军企业牵头组建跨学科、跨机构、跨链条联合团队，推动基础理论、关键机理、核心材料和底层算法协同攻关。对战略性强、周期长、不确定性高的研究方向，完善长周期支持方式，减少短期化、碎片化项目对企业研究布局的干扰，形成可持续的源头供给能力。

　　第二，完善可兑现的激励与风险分担机制，让长期投入形成长期回报。企业不敢投、投不下去，根本在于风险难以分担、回报缺乏预期。要优化财税激励政策，提高对基础研究投入的支持力度和精准度，探索对重大原创性突破实行后补助奖励与持续激励。要用政府采购、首购订购和重大场景示范，形成初始市场预期，降低企业从基础研究走向应用验证的风险。要发展耐心资本，健全风险补偿机制，推动国有资本和社会资本优势互补、风险共担、收益共享，为企业开展长周期研究提供稳定资金来源和制度保障。

　　第三，以科研机构与企业协同为主线，构建基础研究面向产业创新的平台体系和运行机制。企业基础研究既不能关起门来做，也不能停留在零散、浅层的项目合作上，关键是把科研机构的源头能力与企业的场景能力、工程能力、产业化能力有效结合起来。科技界与产业界的合作可以以重大应用场景和共性关键问题为牵引，推动科研机构与企业从“单项合作”走向“长期共同体”，进行长期性的合作。

　　第四，强化人才供给与评价导向改革，形成支持企业做基础研究的制度环境。基础研究归根结底靠人才、靠团队、靠长期稳定的组织能力。要推动高校院所与企业之间人才双向流动和联合培养，支持企业建设基础研究岗位和高水平团队，鼓励企业探索更具竞争力的中长期激励机制，稳定关键人才。要完善符合基础研究规律的长周期评价体系，突出原创性、突破性和体系贡献，减少短期指标对基础研究的扰动。

　　国家人才计划、重大项目评审和重要荣誉奖励，要更加重视企业基础研究人才和企业牵头形成的原创成果，形成导向鲜明、激励有效的制度安排。

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